Экономика. Право. Менеджмент

Конкурентоспособность регионов:
актуальное исследование

Проблема многоуровневого анализа конкурентных процессов и отношений в условиях динамичной трансформации российской экономики требует пристального внимания исследователей и специалистов-практиков. При этом особенно востребованы разработки, направленные на поиск и создание научно-методического инструментария для оценки и анализа конкурентоспособности конкретных территориальных образований и межрегиональной конкуренции, необходимого для формирования эффективной государственной политики, как на уровне федерации, так и на уровне отдельных ее субъектов. Данный блок вопросов практически не исследован, особенно в области теории и методологии. Этот пробел, как нам кажется, удачно восполнен появлением коллективной монографии "Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты" под ред. проф. Ю.К. Перского и доц. Н.Я. Калюжновой. М.гТЕИС, 2003, 461с.
Книга является результатом совместной работы двух университетов — Иркутского и Пермского. С иркутской стороны — это лаборатория социально-экономических исследований Института математики и экономики (руководитель — Н.Я. Калюжнова), с пермской — кафедра экономической теории и мировой экономики (зав. кафедрой — Ю.К. Перский). Монография рекомендована к изданию экономическим факультетом МГУ (рецензенты — известные российские ученые Ю.М. Осипов и Э.П. Дунаев) и издана при содействии Иркутского Межрегионального Института Общественных Наук и ряда организаций — Министерства образования РФ, АНО "ИНО-Центр", Института перспективных российских исследований им. Кеннана, Корпорации Карнеги в Нью-Йорке, Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров, Института "Открытое общество". Столь внушительная поддержка проекта, безусловно, свидетельствует о значимости вынесенной в заглавие проблемы и фундаментальном характере издания. Не будет преувеличением сказать, что рецензируемая монография является первым в отечественной литературе систематическим исследованием данной проблемы.
Работа состоит из трех частей: /. Вступление российских регионов в конкурентные процессы.
2. Основные факторы конкурентоспособности региона.
3. Регион — для людей: социальное и местное развитие — итоговые результаты конкурентоспособного развития региона.
В трех главах первой части (автор Н. Я. Калюжнова) раскрываются методологические основы конкурентоспособности регионов: политико-экономические причины возникновения межрегиональной конкуренции, ее позитивы и негативы, внешние эффекты — экстерналии; критерии, факторы, источники, оценка конкурентоспособности регионов. Автор рассматривает межрегиональную конкуренцию на основе экономической теории федерализма и видит в ней позитивные моменты, такие как снижение властной ренты, ужесточение бюджетных ограничений, рассматривает виды, типы и методы межрегиональной конкуренции.
Во второй главе рассмотрены теоретические основы дифференциации регионов. В качестве важнейшей характеристики конкурентных позиций региона выдвигается специализация региона, и в параграфе 2.3, написанном совместно с Т.В.Калашниковой, анализируется специализация и отраслевая структура регионов и ее динамика. Долее этот анализ продолжен с точки зрения выявления тенденций в изменении секторной структуры экономики регионов и сравнения с тенденциями мировой экономики. Для сопоставления используются оригинальные авторские расчеты секторной структуры регионов, сделанные по методике М. Кастельса, известного исследователя информационной экономики.
Отраслевая структура регионов агрегируется в 6 секторов, выделенных Кастельсом: добывающий сектор, трансформационный сектор, услуги производителям, распределительные, социальные и бытовые услуги (на основе анализа занятости в отраслях). Динамический ряд по регионам за 1990-2000 гг. сравнивается с агрегированным рядом данных по 7 ведущим развитым странам за 1920-1990 гг.
В третьей главе обосновывается становление региона национальной экономики в качестве субъекта многоуровневой мировой системы конкурентного взаимодействия. В связи с этим конкурентоспособность становится, с одной стороны, условием обеспечения безопасности, сохранения и развития регионов. С другой стороны, именно на уровне регионов (разного уровня агрегирования) формируются локальные конкурентные преимущества, поиск которых стимулирует процесс глобализации. В проведенном совместно с В. Третьяковым анализе динамики открытости российских регионов делается вывод о создании институциональной среды и сформировавшейся тенденции роста открытости российских регионов, что обусловливает необходимость создания подсистемы системы регионального управления внешнеэкономическим комплексом в открытых регионах.
Весьма непростой представляется проблема оценки конкурентоспособности регионом, подходы к которой предлагаются в третьей главе первой части. На основе анализа факторов и источников конкурентоспособности Н.Я. Калюжнова предлагает схему формирования индекса конкурентоспособности путем агрегирования 12 показателей; выражающих конкурентный успех и основные конкурентные преимущества регионов (ресурсные, инвестиционные, инфраструктурные, инновационные, институциональные и информационные), а также применение методики расчета индекса КСП по принципу расчета страновых рейтингов. В ее работе проделано не только теоретическое обоснование, но и осуществлены практические расчеты индекса КСП по 79 российским регионам за 1995, 199S и 2000гг что. безусловно, интересно и дает возможность сравнить конкурентоспособность регионов как 11 целом, так и по отдельным факторам. Проделанный ранее анализ конкурентных позиций регионов и динамики отраслевой структуры используется для расчета интегрального индекса КСП и является частью единой продуманной системы анализа и оценки конкурентоспособности. "Только измеренное изучено", любят повторять математики вслед за Декартом, поэтому доведение теоретического анализа до системы практических оценок говорит о приоритетности развития данного научного направления в нашем регионе, где теоретические подходы начинают активно дополняться применением математических методов.
Изучение результатов оценки регионов по конкурентоспособности показывает, что выделилась группа регионов-лидеров. Постоянными участниками первой десятки конкурентоспособных регионов выступают г. Москва, Тюменская область (с округами), Санкт-Петербург, Самарская область. Постоянно растущую КСП продемонстрировали Татарстан, Московская и Пермская области, вошедшие в 2000 г. в первую десятку. К сожалению, ряд сибирских регионов имели постоянно понижающиеся позиции — Кемеровская, Омская, Иркутская области. В Иркутской области это связано с ухудшением отраслевой структуры, плохой дорожной инфраструктурой, инновационным отставанием. Специализация на добывающих отраслях вносит свою лепту в разрыв между регионами по конкурентоспособности, демонстрирующей способность к экономическому росту и повышению уровня жизни населения, что, безусловно, ставит вопрос об овладении современными факторами конкурентоспособности, отвечающими логике развития — инфраструктурными, инновационными, информационными.
В качестве реплики следует отметить, что в первую часть работы включен общий структурный анализ регионов (параграф 2.2, Ж.Л. Мингалева), где анализируется распределение ВВП па душу населения по регионам в связи с долей трудоспособного населения. Однако он явно выпадает из общей логики первой части, поскольку его результаты не используются далее для анализа итоговой конкурентоспособности регионов. Это говорит о том. что видение показателей конкурентоспособности у представителей разных университетов неодинаково.
Среди анализа факторов КСП, представленных во второй части книги, привлекает внимание анализ финансовой инфраструктуры региона в 5 главе (О.Б Ганин и Ю.Ю. Миролюбов, С П. Баенхаев). В частности. СП. Баенхаевым проанализированы дифференциация банковской инфраструктуры по регионам и проблемы развития иркутского банковского рынка. Весьма ценным и очень актуальным является анализ инновационной системы региона, в котором необходимо признать первенство пермских специалистов (С В Ткачева, С.15. Бусырева, Л.К. Бородина). Авторами рассмотрена проблема формирования инновационной среды, а также роль кластеров в инновационном развитии регионов. Развитие инновационной среды рассматривается как стратегический процесс, в котором детально прописаны фазы и алгоритмы принятия решений. Анализируются узкие места Пермской области в доступе к инновационным ресурсам, что также может послужить пищей для размышлений и в нашем регионе. Не лишним будет отметить, что именно в Перми разрабатывается программа развития пилотного инновационного кластера с помощью московских и американских специалистов. Не остался без внимания образовательный компонент в инновационной системе региона (Ю.К. Перский, А. В. Аношкина) и анализ проблемы спроса на образовательные услуги.   На наш  взгляд,  эту тему можно было дать в более широком контексте в связи с необходимостью повышения конкурентоспособности системы образования в условиях присоединения России к Болонскому процессу.
Интерес представляет глава, посвященная внешнеэкономической деятельности регионов. Т.В. Миролюбовой рассмотрены направления стимулирования экспорта, применяемые в Пермской области, a B.C. Третьяковым проанализирован внешнеэкономический комплекс Иркутской, области и его проблемы Необходимо отметить, что при анализе конкурентоспособности предприятий авторы не стали вдаваться в широко известные дискуссии по данному вопросу, а выбрали аспект проблемы, связанный с комбинированием (О.Н. Григорьева). нематериальным капиталом фирмы (К.А. Мехоношин), корпоративной культурой (Н.В. Калюжнова).
Третий раздел написан преимущественно пермскими специалистами. Затронут широкий круг вопросов: приоритеты регулирования системы социальной защиты населения, ипотечное кредитование, разработка новой модели здравоохранения в регионе, вопросы определения регионального уровня жизни. Схемы ипотечного кредитования, а также обеспечения социальной зашить., представленные пермскими специалистами, весьма полезны для нашей практики.
В заключительной главе монографии рассмотрены процессы внутрирегионального развития на примере Пермской и Иркутской областей. В частности, проанализирована пространственная дифференциация конкурентных позиций городов Иркутской области (А.В. Лямзинк представлен итоговый индекс конкурентоспособности городов, что также имеет вполне применимый прикладной аспект. Наконец, рассмотрена программа местного развития на примере городов Кизеловского угольного бассейна Пермской области (Е.Л. Аношкпна), а также типы межбюджетных отношений и их влияние на процессы внутрирегионального развития  ( Г.Г. Модорская, Ю.В. Катаева)
Надо добавить, что книга содержит огромный объем расчетов, проделанных по всем российским регионам, а также анализ, отдельных конкурентных позиций Пермской и Иркутской областей. Обе области имеют высокий потенциал конкурентоспособности, хотя тенденции конкурентоспособности регионов отличаются Поэтому анализ проблем и подходов к их решению в этих регионах также представляет интерес для ученых и практиков.
Несмотря на значительное число авторов, работа выступает как целостный результат хорошо организованного исследовательского проекта, что можно от нести в заслугу его организаторов и редакторов данной книги. Нам кажется весьма справедливым высказанное во введении книги мнение о том, что межрегиональная конкуренция не является препятствием  для успешного сотрудничества региональных научных центров, а скорее выступает стимулом поиска новых организационных форм сетевого взаимодействия исследователей, способных усиливать конкурентные преимущества регионов во благо России.

Михаил РАЧКОВ,
доктор экономических наук, профессор